流民。
不服大唐管教的生活在大唐境内，不纳税不登记在册的人称之为流民。
流民的形成有很多种，其中之一就是战乱。
战乱，很多人吃不饱饭，生活不稳定，干脆就跑到山林里面去，过去了自由自在的生活来。
还有一种就是实在是活不下去了，灾荒或者地主压迫下，直接跑到山林里面。
更有些则是成群结队的从一个郡县走到一个郡县，引起极大的骚乱。
这样的情况，在历朝历代都有发生，成为了让当权者相当警惕相当头疼的一件事。
因为这样的流民容易给社会带来动荡，若是有心人利用起来煽动起来，将会造成极大的损失，改朝换代也不是不行啊。
今日晌午。
勤政殿之中。
李世民给诸位大臣看完了刀，就露出了一副心事重重的摸样。
当时，众人都有些疑惑，皇帝这是什么了？
还是长孙无忌最先发问，道：“不知道陛下要同吾等商议何事？”
李世民收回了刀，放在了桌子上。
看向挂在正面的那巨大的大唐地图，叹息了一声。
然后缓缓的开口，道：“我大唐富饶无比，百姓也日渐安稳，一切都仿佛人间盛世，但是我却还是有些不放心啊。”
“陛下，不知道你还有何事不放心？”魏征站出来，问道：“陛下，敢问何事，能够让你这高高在上的君王如此的担忧？”
“诸位爱卿有所不知，大唐登记在册者，皆为我大唐的百姓，然而那些不登记在册者，生活在我大唐之中，他们也是朕的百姓啊。”李世民感叹了一声，一副忧国忧民的摸样。
“据闻，天下草莽山林之中，那流民的数量堪比登基在册的百姓，朕想让他们成为我大唐真正的百姓。”李世民说道。
众人听到李世民的话，顿时不由的沉默了。
若是那些成群结队到处走的，倒是好办。
但是那些钻进了深山老林里面的流民，想找到他们可就难了。
“诸位可以什么好的办法？”李世民问道。
“陛下，臣以为，既然是流民，大多是桀骜不驯之人，应当以安抚为上。”魏征站出来说道。
“陛下，臣以为，应当开仓放粮，引流民出山林，减轻租赋，以纾民困。”房玄龄站出来说道。
“陛下，依我之见，杀！”尉迟恭瓮声瓮气的说道：“不听话的杀，将那些不听话的杀光了，那些流民也就乖乖听话了。”
“不妥不妥，流民乃是前些年战乱之时就开始产生的，虽然没有登记在册，但是却也没有引起动乱，岂能杀之？”魏征瞪着一双眼，说道：“不如就派人安抚，让他们当地落户，分与土地。”
“如此，甚和我意，大唐日盛，岂能还有流民？”李世民高声说道：“不管是流民还是西南、西北之地的部族，都是我大唐的百姓啊！”
“朕要在有生
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