王越通过电报上奏崇祯，详细说明了大西军归顺朝廷后的安置方案：大西军残部将在李定国的率领下退出大明境内，进入缅甸发展。
因王越的提议，这一另类的安置方案在朝堂上引起了强烈的争执，经过多封电报的协商和沟通，朝廷勉强同意了王越的提议。
不过，因为大西军要借道贵州和云南退往缅甸，朝廷对大西军归顺将领将不做封赏，并且崇祯还在下达的旨意中着重强调，没有朝廷的调令，大西军不得再回到大明境内，否则将被视为叛军。
按照一般流程，像李定国这样的投诚人员，朝廷都会发一些官帽子，以示宽容。
但是将大西军安置到缅甸，这意义就不同了。
明朝中国人所说的“缅甸”，所指的只是今日缅甸地理范围之内诸“蛮夷”王国及部落之一。
洪武与永乐年间，明廷称这类政治实体为“宣慰司”（但并不指派官吏），规定须按期朝贡，从而确立了对它们的主权，所以缅甸在这一时期还不是一个国家。
缅甸在万历年间逐渐兴起并统一，自我感觉强大起来的缅甸，竟然越过向来不明确的中缅边界，侵入云南境内。
在十六世纪的最后三十年，云南明军与“缅甸”军以边界诸弱国为棋盘上走卒，相互攻击。
到了十七世纪初，也就是明光宗时期，“缅甸”终于正式成为中国藩属，但双方关系一直紧张，而且自万历末期以来并无过多接触。
到现在缅甸在名义上还是大明的藩属国，所以朝廷不可能正式承认大西军，否则会引起其他藩属的恐慌，这是大明朝廷对国际关系的考量。
但是大西军入缅，对朝廷来讲，其实利大于弊。
大西军曾经多次反叛，即使招抚了大西军，朝廷也难以信任，全部礼送出境，省钱省力还省心，可谓一劳永逸。
而缅甸在洪武、永乐年间在形式上也算是大明国土，可是统一后的缅甸却成为大明边境上的不稳定因素，将大西军送出国境去祸害缅甸，对朝廷来说可谓两全其美。
以朝廷看来，大西军孤军深入缅甸，如果不发生奇迹，大西军终将全军覆没，难以幸免。
理论上也确实如此，缅甸地处南疆，穷山恶水，瘴气遍地。即使云南也是到了元朝时期，才正式纳入中国版图，更别说缅甸了。
所以朝堂上最终同意了这种让两个不稳定势力自相残杀，相互削弱，自生自灭的安置方案。
但是王越却不这么看，历史上大西军余部保护着永历帝进入缅甸后，可是把缅甸军打的鼻青脸肿，如果不是李定国等人的主要敌人是满清，缅甸的国都阿瓦也要被攻克了。
历史上的大西军客居缅甸，不可能两面为敌，为了永历帝能有个安身之地，对缅甸当局一再退让，可是现在的情况却不同了。
双方在
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