用地规划、预算演算和可行性报告，这种行政模式在东汉从未出现过。

　　更别说李煜还要求三镇官员，在今年年末的时候，把明年的财政预算报表提交上来。所有开支和计划开支都必须要列举出来，同时允许上浮10%作为应急资金。

　　汇报上来的预算，会经过计曹的人进行统计，把不合理的开销砍掉。这些预算最终会在衙门门口开设政务公示栏进行公开，由百姓进行监督。若是有不合理的开销，而且还通过了，最后被百姓提出质疑的话，那么几乎相当于打了镇衙和县衙的脸。

　　本年度全部的财政收入，扣除预算之后剩余的部分，就会全部运送到治所里面进行储备，作为自治区今年度的财政收入。当然也不是说，就这样封存不管了，明年的时候会根据各个领域的需要，把这笔钱下拨到各个领域。

　　根据目前自治区的情况，李煜把明年的重点放在农业和教育这两个大点上面；次一级的是公共设施、军事建设和道路交通三块；再下来才是工业、医疗和商业方面的扶持款。

　　三十万人口不是最终的结果，只是更远更偏僻山区的山民还不知道自治区的存在，或者说对自治区本身不是很信任。同时普通的百姓又担心山民野蛮无理，李煜却护着他们反过来压迫自己，于是也不敢轻易迁徙到自治区里来。

　　可以说如今能留在自治区里面的百姓，大多都是几代在这里居住，不忍心离开故土的存在。他们大多都有些资产，不是已经开设了商铺，就是已经购置了田地。或许是觉得贱命一条，也没有打算迁徙出去。这部分人其实也不多，拢共不到两万人。

　　预算这块在东汉完全是全新的玩意，不过比起以前首先统计今年收入多少，然后按照比例运输上去的情况要科学许多。

　　以前的操作方法，大县就算交出了那么多比例的税收，本身依然有充裕的资金进行发展，甚至会浪费不少税金。反而是小县，有时候交出了税金之后，别看比例不大，却会导致这一年下来县财政都紧巴巴的，别说发展，能支持日常开销已经很不错。

　　预算是原则，就是最合理的征收税金，一方面避免大县留下太多的税金导致铺张浪费和贪墨的情况；一方面也避免小县缴纳太多的税金，以至于本身缺乏了发展的经费，甚至有些县城一年收入都没办法填补财政漏洞的，还要想办法补贴一些过去。

　　不过若是小县三年还没办法扭亏为盈，那么这个县令差不多就可以不必做了！

　　对于世家出身的袁涣和陈瑀等人来说，这种预算模式显然有点针对性。毕竟这意味着今后财政情况很有可能会面对朝廷的直接监督，最终结果是朝廷能获得更多的税金，县官却没办法留下更多的钱财。

　　有好处，那就是

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