，打击地方黑恶势力还需要找一个借口，如果对方公然攻击朝廷官吏，那就是意图谋反，镇压谋反的家族，仅仅只需要一个名单而已！

　　除了这个提议。

　　也有人给出了不同的意见。

　　在县城衙门设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”这么一个概念，也就是县丞、巡检、主簿等，每人管一个地区，通过佐杂在县以下的分区管辖，如此形成皇权下县。

　　可这么一来，也会出现相应的问题，那就是让本来就臃肿的地方官吏体系，变得更加臃肿，这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。

　　但很多时候事情都是这样，有正面，也有反面，有好处，就有坏处，这是无法避免的。

　　想要让皇权下乡，那就必须扩大相应的政令体系。

　　一句话，皇权下乡的成本是非常高的。

　　当然，这种事情一旦做成了，收益也非常巨大。

　　不过。

　　也有内阁大臣提出了相反的意见，他认为与其戒备那些乡绅宗族，还不如拉拢他们一起，借用他们的力量来完成目的。

　　这是一个截然不同的思路。

　　可以组建公局，拉拢士绅豪族，让朝廷的手深入到各镇各乡各村。

　　这大臣解释了一下所谓的公局。

　　就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起，让他们内部推举出带头的士绅，再由州县官认可、任命，由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。

　　州县官与公局的文书往来、见面礼节，基本参照上下级衙署的做法。

　　通过公局制度，可以让朝廷掌控地方士绅。

　　一旦朝廷有什么政令下达，就让这些士绅负责推广，如果做得好，那就是政绩，可以继续往上升官。

　　这对于那些乡绅豪族而言，有着不小的吸引力。

　　朱元璋的编户齐民，保甲政策，很难持续、有效的运行，因为保甲虽然具有合法性，也有固定的办事人员地保，但地保都是庶民，在地方上权威有限。

　　此外，保甲并无来源稳定的经费，也没有直接掌握的武装人员，所以地保的任务主要是跑跑腿，很难通过这个制度体系完全掌控乡村。

　　如果公局得到官府的授权，有地方合法性，局绅都有功名、职衔，有坐局办事的局绅，再以各种方式征收局费，局绅就有固定收入。

　　此外公局还有团练、更练、局丁等武装人员……

　　如此，公局可以直接强制乡民服从！

　　苏澈听着内阁大臣们讨论的诸多方案，不由得皱起眉头，这几种方案，很难抉择。

　　如果不依靠乡绅，光靠县城衙门的话，这事情想要完美推行，要花不少的力气。

　　如果依靠地方乡绅，这事情就很容易解决。

　　但问题是，

　　将权力交给这些人，无异于饮鸩止渴，后患无穷！

　　苏澈思索一会儿，最终还是选择了最笨的方法。

　　

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