，于汾州修筑军镇，除此之外，晋州道各级将领、官员，悉听晋阳调度，修正道路桥梁，重新厘定舆图，河北、山东、并州所囤积粮草，调拨一半填充并州、晋州、洛阳，前沿各地兵员调动，听从枢密院及兵部公文。

　　高纬在晋州道修筑驰道，在汾州修筑大量军镇及防御工事，便是在为灭周之战做准备，如今看来宇文邕的逆势崛起已经无法阻挡，他虽然很愿意与宇文邕正面一战，但他毕竟不会意气用事，真的等宇文邕使北周国力大涨之后再来西征，现在就必须备战，修筑驰道，是为了使得兵员增派支援以及粮草运输更加迅速，一旦边疆告急，晋阳可以迅速调拨兵马驰援汾州还有洛阳、河阴。

　　天下人皆知韦孝宽擅守，不知道韦孝宽还擅攻，他之所以被困在玉璧寸步不能前，是因为他的对手是斛律光，虽说现在北齐依然对北周占据上风，但北周随时可以出兵东征，斛律光还得等攻破玉璧，因此高纬和枢密院的臣子交流了一番之后，还是觉得多多修筑军镇和防御工事更加要紧，不过，高纬否决了斛律光修筑“齐长城”的建议，命斛律光据险地修筑军堡用以防御、屯兵，进可攻、退可守，这才符合北齐的战略目的。

　　其四，皇帝下诏，将全国各地尚在奴籍的匠人脱离奴籍，改为平民。

　　高纬想要促进南北贸易，一定要使北齐的手工业繁荣起来。而手工业的发展绝离不开能工巧匠。

　　这个时期，手工业市场被朝廷牢牢捏在手里，西晋时期便已经设立了“少府”和“卫尉”两个管理手工业的部门，掌控着国内大部分手工业和能工巧匠，牢牢掌握在朝廷手里的买卖有矿冶、兵器铸造还有金银器械、纺织、印染等，这种管理模式甚至还被贯彻到地方，在州郡内也有这种手工业管理部门。这种部门的存在，方便了官府盈利，却害苦了底层的匠人匠户。

　　这种体制下的匠户，绝大多数都身份来历复杂、坎坷艰辛，或者因罪而被贬斥为匠户，或者是世代传承，也有一部分是临时招募的，无论原因如何，他们的身份都处于最底层，比一般的流民还要不如。

　　他们处于朝廷的严格管控之下，人身安全、婚姻自由、个人财产都无法得到保障，加诸于他们身上的条条框框的枷锁尤其繁重，被蔑称为“杂户”、“帐下匠奴”。

　　虽然后期，南朝和北朝都推行了“轮番上役”的制度，给了工匠们一定的自主空间，让他们为自己而工作，这一定程度上加强了匠人们的劳动积极性，促进了手工业的发展和繁荣，但是很多一部分的匠户并不掌握在朝廷的手里，而是掌握在世家豪族手中。

　　出台的这条政策十分重大，将成为对北齐未来具有决定性开篇的政策，高纬此举目的

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