个重要任务必须完成——潜入马尼拉，为此谁都看得出来，朱大博士这几天有点心事重重的，只不过为了派遣心事，朱北国允许船员们除了值班时间外，放任胡小林他们和轮班休息的船员们去搞点什么娱乐活动——听说今天是圣母的一个什么节日节，胡小林他们正带着一帮不值班的少年跑到海员餐厅里聚餐呢，那里面时不时传来一阵喧闹，对此朱北国感到有些奇怪，这帮人怎么过上天主教的节日了？然而转念一想就明白了，这回情况有所不同——因为卜弥格神父就在船上……

　　卜弥格神父是在十几天前在小万山岛再度登上冰霜女神号的，由于虔诚的信仰和职业习惯，这几个月以来，神父在万山群岛上的传教活动开展得很顺利——相对于他曾经在东方大陆艰苦而繁难的传教活动而言，澳洲人治理下的万山岛的治安良好，移民们的村落里民风朴实，大家都忙于劳作和改善生活，没有盗匪，甚至小偷小摸都没有。

　　当然，关于这一点，神父心里也知道，通常情况下，哪怕是真有，汉人村落里的宗族管理制度也不会让小偷小摸这种治安案件走出宗族范围的，神父注意到联邦政@府——总督府对任何私刑是坚决反对并要加以制止的，但前提条件是民不告官不究，神父确实亲身感受到澳洲人宣称的——这里是自由世界这句话的意思，但同时也感受到，其实这个所谓的自由世界，也是一个律法规矩挺多的世界——大到村民对自己的官吏的选举，小到对行人在村落道路上随地大小便的惩罚，貌似事无巨细好像都有人管。

　　当然了，除了这些，总督府对移民们的日常活动几乎没有什么限制，特别是对各种生产和经济活动更是大开方便之门，这里如果你想开个铺子、办个作坊或者摆个摊子以及跑个单帮小生意什么的，只需要到总督府的一个下属机构，叫工商登记办公室里登记一下，填一个三张的表格——办公室里的小姑娘对照着一份文件审查一番没有问题后，便会给你一张印刷好的纸，这东西叫执照。

　　上面有字号、营业范围、税率以及经营者的基本情况，缴纳一澳元的手续费后，整个事情就算办完了。

　　有一天，吃惊且好奇的神父就这样看着一个村民只用了半天不到的时间就拿到了官府对某项生意的经营许可——这快得简直不可思议，跟他所熟悉的官府做派大不一样……

　　卜弥格神父认为，这里是普通人过日子做生意的好地方，比如，岛上没有任何限制各人出门旅行的制度，不需要路引，也没有关卡盘查和官吏的盘剥。

　　让神父更吃惊的是，他发现这里的村民居然采用公推的办法选出自己的代言人和管理者，这些人通常都是族长、识字的人或者德高望重的长者，神父在传教过程中发现，万山岛上，除了有一个村落是一个大家族的老夫人外被公推为村长外，其他地方的都是男人，这些人被推举出来后立刻得到总督府的认可，然后总督府给这些人发放一点象征性的行政补贴——数量很微薄，因此，实际上这些基层官员必须有自己的营生，然而他们的权力又非常有限——汉人的宗族传统、道德思想和已经正式颁布的澳洲联邦的宪法，从各个方面限制了这些人的权力，不仅仅是因为村民们有一种叫村民自治委员会的组织——负责讨论决定村里的大事，只要多数通过，就能罢免替换这些官员，总督府都无权干涉。 

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