群臣议论声十分激烈，怀疑声和支持声此起彼伏。

　　总体来说，反对者占据多数，支持者只是少数，一来大明官员顽固，大部分的官员都难以接受新鲜事物，二来，朝廷向百姓借钱，有失体统，第三，对国债能否筹集到一百万两银子，表示疑问---如果朝廷舍出了面子，最后却没有借到钱，岂不是变成了笑话一场？不可，不可啊。

　　少数开明的支持者认为，这是筹集银两，渡过年关的唯一办法，朝廷向商人借钱，并没有什么丢人，去年河南巡抚衙门做的就很好，朝廷如果不效仿，难道是要看着灾民饿死、冻死吗？

　　对大多数人的反对，朱慈烺一点都不意外，他目光望着御座上的崇祯帝，等崇祯帝说话，耳朵却竖起来，听群臣的议论，对于每一个支持或者是反对他的论点，都记在心中，一会论证的时候，再一一引用，或者解释释疑。

　　“说来容易……但出钱如割肉，商人未必肯借啊。”崇祯帝没有说话，次辅陈演先发出感叹。

　　朱慈烺转向他：“商人和富家的存银，都藏在自己地窖里，年复一年日复一日，灰尘不知道落了多少层，只所以不愿意出借，一来是备灾，二来是担心肉包子打狗，一去不回。即便是有忠义之心，想为国家分忧，但却也是报效无门。去年，河南巡抚衙门，按时按价，还清了粮米欠款，给朝廷肃立了威信，只要能解开商家富人的心结，去除他们的担忧，商人们算盘一打，发现既能赚取利息，又能为朝廷分忧，他们何乐而不为呢？”

　　陈演摇头，显然还是不能被说服，在他心中，好像认定向商人借钱，几乎不可能

　　三辅蒋德璟站出来，向朱慈烺拱手行礼：“如果能将商人百姓都发动起来，为国分忧，那当然是好的。只是，人多自私，用真金白银换纸，他们如何能愿意？”

　　蒋德璟说的隐晦，但朱慈烺却知道，他是在暗指大明前期大肆发行“大明宝钞”也就是纸钞，最后变成一张废纸，无人认可的前事。宝钞是纸，国债票据也是纸，宝钞是大明朝廷发行，是朝廷的信誉和脸面，最后却失败的如此狼狈，太子殿下你提出的国债，和宝钞有什么区别呢？

　　蒋德璟所问，正是朱慈烺想说的，他还礼，肃然道：“国债发行，需有严格的制度，第一，国债券由户部负责发行，发行数量，严格控制，绝不能滥发，今年借债，明年需有偿还之根基，否则不得发债。发债所得银两，全部进入太仓库，来年还款之时，太仓库亦要准备相对应的银两，不得以任何理由，拖延国债券的兑换。否则，唯户部是问。”

　　“这一点至关重要，乃是国债之根基……”

　　“殿下，”一臣忽然站出，向朱慈烺拱手：“臣有一点不明，为什么要控制数量

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